中国经济网城市频道北京3月9日讯：“南平是苏区、老区、山区、贫困地区，又地处闽江源头，生态保护和经济发展同样重要，必须在保护好生态的同时，加快经济发展。因此，南平转变发展理念，提出了绿色发展的思路。”3月7日，全国人大代表、福建省南平市市长林宝金接受了中国经济网城市频道采访时说。

  既要绿水青山  又要金山银山

  南平是地球同纬度生态环境最好的城市之一，是福建省唯一一个以设区市为单位的国家级生态示范区，森林覆盖率达到74.75%，居全国的前列。南平武夷山自然保护区每立方厘米负氧离子最高的达13.6万个，区内流域水质优良，河水清澈见底，生态环境非常优美。

  南平市是如何转变发展理念，做好绿色发展这篇文章的呢？林宝金表示，绿色生态，既是南平与沿海发达地区最大的差异，也是南平最响亮的品牌、最宝贵的财富、最大的后发优势。这些年来，南平围绕既要发展、又要环境，既要绿水青山、又要金山银山的要求，立足资源禀赋、产业基础和比较优势，坚持绿色发展走新路，大力发展绿色经济、打造绿色城乡、倡导绿色消费、保护绿色生态，积极创建全国绿色发展示范区，努力走出一条与沿海地区差异化、特色化的绿色发展新路子。

  绿色发展的核心是发展。林宝金表示，现在南平的经济总量还比较小，更需要保持一个持续较快的发展速度，这既是转方式调结构的基础，也是把保障改善民生的必要条件。同时，绿色发展的关键是转变。我们强调的发展，是要有质量、有效益的发展，绝不能以牺牲环境、资源为代价来换取发展。

  在促进产业结构转型升级上，南平对原有的产业深化梳理，在产业数量上做减法，在产业质量和发展内涵上做加法，主动把原来的20多个产业调整为重点发展食品加工、旅游养生、竹产品加工、生物医药等“5+3” 绿色产业和现代农业，限制发展重化工、矿产开发、小木材加工等产业，这些年来南平关停了矿产开发企业20多家、小木材加工企业480多家，没有新批一个矿产开发项目，没有新上一家重化工业企业，否决了91个不符合国家产业政策和环保要求的建设项目。现在，南平选择发展的产业，既是绿色产业，又是富民产业，这些产业都与老百姓的增收密切相关。比如，这些年来，南平通过大力发展食品加工、林下经济、竹产业、设施农业、乡村旅游等产业，三年累计脱贫9.29万人。

  现在通过发展绿色产业，南平发展的速度越来越快，质量和效益也在不断提升，这就是生态建设给南平带来了巨大的好处。2013年，南平的16个主要经济指标还有9个主要指标增值排在福建省前列，绩效考评成为福建省第一；去年，在经济下行压力比较大的情况下，南平还有固定资产投资、地方财政收入、农民人均可支配收入等10个主要指标增值排在福建省前列。这也充分说明了只要路子走对了，就能够努力实现百姓富与生态美的有机统一，我们既可以有青山绿水，又可以有金山银山。
 完善生态补偿机制 鼓励绿色发展

  “去年两会我提了关于完善生态补偿机制的建议，今年我提的仍然是这方面的建议。希望国家进一步完善机制，特别是在补偿标准、分配办法等方面更切合实际，更科学，这是加强生态环境保证的重要政策措施。”林宝金说。

  去年，福建被国务院列为全国首个生态文明先行示范区。南平地处闽江源头，是福建的重要林区和生态屏障，山清水秀。南平有85％以上的国土面积为林地和水域，水和空气环境质量全年达标率接近100％。林宝金说：“在生态补偿制度设计上，应当对像南平这样生态环境质量改善空间较小、但却对生态环境保护贡献巨大的地区给予更多补偿。”

  具体来讲，林宝金首先建议国家按照“谁破坏谁治理谁赔偿、谁受益谁补偿、谁保护谁有偿”的生态环境补偿的基本原则，尽快制定《国家生态补偿法》，为生态补偿提供法律支撑；其次建议在现有的分配体制情况下，充分考虑生态环境贡献值大小因素，将该地区国土面积、林地、草地、水域等受保护区域面积，自然保护区的级别以及面积作为计算的主要因素，真正体现生态环境好，对生态环境保护贡献高的地区就能获得更多的补偿的生态补偿原则；第三，建议探索建立多元化生态补偿方式。比如，搭建协商平台，完善支持政策，引导和鼓励开发地区、受益地区与生态保护地区、流域上游地区与下游地区通过自愿协商建立横向补偿关系，采取资金补助、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施横向生态补偿。

  抢抓高铁通车机遇 推动南平跨越发展

  南平经济在全省相对滞后，交通瓶颈是重要原因。而随着合福高铁即将建成通车，这一瓶颈将被打破，南平迎来了千载难逢的发展良机。随着高铁时代的到来，南平的时空距离将发生巨大变化，从南平到福州只要半个小时，南平将真正由原来的山区变成沿海的后花园。

  面临着这样前所未有的发展形势，林宝金这样向记者说道：“我们将把握住高铁通车机遇，着力把食品加工、竹产品加工、现代农业等优势产业发展好，特别是把发展旅游业和现代服务业作为主攻方向，做足迎接高铁到来的各项准备工作，促进第三产业快速发展，带动经济全面增长。”

  2015年是“十二五”的收官之年，南平将全面落实好科学发展跨越发展行动计划，盯紧目标，加强调度，全力冲刺，确保“十二五”规划确定的40项主要指标全面完成。

  “此外，我们将始终围绕共建美丽南平的目标，持续优化生态环境质量，全面加快武夷新区建设，同步推进县（市、区）旧城改造和新城建设，不断提升美丽乡村建设品位。加大资源资产资金整合力度，有效破解缺资金、缺人才等难题，进一步向改革要活力、要效益。认真办好为民办实事项目，多措并举增加居民收入，打好扶贫开发攻坚战，把改革发展成果更多惠及于民。”林宝金满怀信心地说。（李远 郑艳英）

（责任编辑：崔银帅）