核心观点：中国经济网网友谭浩俊认为，要发挥投资对稳定经济增长的促进作用，就必须让市场决定投资去向、投资功能、投资效率，而不是政府。

　　也许有人会问，这是不是为了稳定经济增长，重拾投资工具、重走投资老路？应当说，产生这样的疑问是正常的。但是，却不用担心。事实上，对中国这样的发展中国家来说，放弃投资是不可能的。需要注意和把握的是，不能再延续过去政府主导、政府主宰的格局，而应当更多发挥市场对投资的引导和支配作用，让市场对投资主体的行为进行调整与规范。

　　也正因为如此，新一届政府成立以来，一直在强调，要稳定投资节奏，不要再走政府投资的老路。那么，今天所说的发挥投资对稳定经济增长的关键作用，就绝不是依靠政府投资，而是社会投资，就绝不是行政主导，而是市场主导。

　　对政府来说，只能在两个方面有所作为。一是社会资本不愿投的公共领域和项目，应由政府来投资，由政府来弥补市场缺陷；二是政府安排的投资资金，应当用来引导社会资本投入，发挥四两拨千斤的作用，包括保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。政府只对工程质量把关，对工程建成以后的效率进行分析和评价。

　　那么，如何才能积极有效地发挥投资对稳定经济增长的关键作用，且不会重蹈覆辙呢？首先，要对政府职能进行重新定位，改变目前政府包揽一切、包打天下的局面。要知道，越是政府万能，市场的作用就越难充分发挥。政府职能应当定位于制定市场规则、健全市场体系、规范市场秩序、提供公共服务等方面，而不是事无巨细什么都管，让市场手足无措。

　　第二，要加快行政体制改革步伐，减少行政干预和行政审批。如产能过剩问题，政府就不应当下达具体的目标和任务，更不应当提出关停并转的企业名单，而应当通过财税、金融、环保、节能等手段，用市场的方式解决。否则，即使用行政手段关掉企业，地方政府也可以用行政手段再次投资建设企业，到头来，不仅产能过剩的问题难以解决，还会出现社会资源浪费的问题。只有充分发挥市场对资源配置的决定性作用，让市场来决定企业的生存，才不会出现“翻烧饼”的现象。

　　第三，要遏制地方政府的投资热情和冲动，整顿规范政府融资平台以及与政府融资密切相关的企业和机构，让政府不再扮演投资主角，让社会资源能够按照市场化规律流入投资者手中，从而让投资者依据市场形势做出决策。只有这样，才不会出现投资结构严重失衡，也会提高投资效率。

　　第四，要打破垄断，激活社会投资者的投资热情。由于种种因素影响，社会投资者的投资热情不高。在这样的情况下，必须充分激活社会投资者的投资热情，让社会投资者能够主动参与到投资建设中来。显然，打破垄断，是最有效的手段。

　　总之，要发挥投资对稳定经济增长的促进作用，就必须让市场决定投资去向、投资功能、投资效率，而不是政府。中国经济网