如果用一句话来概括2013年国内经济形势，那就是由乱到变。十八届三中全会之前是乱，十八届三中全会之后开始变。2008年年底金融海啸爆发之后，美国、欧洲和中国分别采取了不同的策略，最后，美国复苏了，以德法为主的欧盟也复苏了，只有中国深陷萧条当中。因此十八届三中全会以及随后的中央经济工作会议的主题，就是为了解决2008年爆发金融海啸所带来的一切危机，解决过去五年来政策错误所导致的经济困局。所以就目前的经济乱局而言，“乱”字就是源于2008年的金融海啸，源于对金融海啸的处理不当。

　　一、制造业兴则经济兴

　　我们先看看中、美、欧是怎么处理2008年金融海啸的。

　　2008年年底金融海啸爆发之后，2009年3月份美国经济跌至谷底，陷入前所未有的大萧条当中。为了拉动经济，新任总统奥巴马推出了两项经济政策。

　　第一个就是2010年奥巴马推出的《制造业促进法案》，也叫作《制造业再生法案》。奥巴马希望通过促进制造业拉动美国经济。这项政策一经推出，令全世界尤其是中国感到大惑不解：制造业不是已经丧失了竞争优势吗，你怎么还拉动制造业呢？你们完全错了，美国一直都是制造业强国、大国，控制着产业链的核心环节，因为制造业是经济的灵魂。 中国经济网